Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)» (далее – проект постановления, Программа) подготовлен в соответствии с:

порядком разработки реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594;

Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - Закон);

предложениями государственных заказчиков Программы – Минобороны России, Роспотребнадзора и Россельхознадзора.

Уточнены объемы финансирования Приложения № 2 Программы в 2014 году по следующим пунктам:

по п. 8 уменьшено по Россельхознадзору на 36,225 млн.рублей с целью перераспределения указанной суммы с ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» на ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных»;

по п. 9 и 13 уменьшено по Минобороны России на 3,89 и 3,68 млн.рублей соответственно с целью направления остатка незаконтрактованных средств на оплату государственного контракта на поставку материальных средств по п. 35;

по п. 31 увеличено на 36,225 млн.рублей по Россельхознадзору в целях выделения дополнительного финансирования ФГБУ «ВНИИЗЖ»;

по п. 34 уменьшено на 14,447 млн. рублей по Минобороны России с целью направления остатка незаконтрактованных средств на оплату государственного контракта на поставку материальных средств по п. 35;.

по п. 35 увеличено на 38,088 млн. рублей по Минобороны России с целью обеспечения оплаты государственного контракта от 19 ноября 2014 г. № ФЦП/ЕП/1/2014/ДГОЗ на поставку средств индикации;

по п. 36 уменьшено на 3,07 млн. рублей по Минобороны России с целью направления остатка незаконтрактованных средств на оплату государственного контракта на поставку материальных средств по п. 35;

по п. 49 уменьшено на 13,0 млн. рублей по Минобороны России с целью направления остатка незаконтрактованных средств на оплату государственного контракта на поставку материальных средств по п. 35;

Вносимые изменения обусловлены следующими причинами.

По государственному заказчику Россельхознадзор в рамках реализации Программы на объект ФГБУ «ЦНМВЛ» «Реконструкция комплекса зданий и сооружений Центра лабораторной диагностики и оценки риска по химической и биологической безопасности с размещением новых объектов капитального строительства и разработкой схемы организации земельного участка с перспективой развития, в том числе проектно-изыскательские работы (подготовительный этап)» в 2014 году предусмотрены средства федерального бюджета в размере 56 783,3 тыс. рублей, из них 20 557,42 тыс. рублей – на оплату работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подключение к системам теплоснабжения по переходящим контрактам, заключенным в 2013 году, на 2014 год.

В связи с тем, что  по данному объекту получено отрицательное заключение Федерального автономного учреждения «Главгосэкспертиза» от 29.08.2014 № 1049-14/ГГЭ-9066/10 по проектно-сметной документации, строительные работы в 2014 году не начаты. Сумма средств федерального бюджета в размере 36 225,88 тыс. рублей не законтрактована. При этом мощность объекта ФГБУ «ЦНМВЛ» изменена с 3,9 тыс. кв. м на 0 тыс. кв. м.

Кроме того, по итогам проведения торгов на «Реконструкцию лабораторных помещений для создания лаборатории соответствующего уровня безопасности (ветеринарная лаборатория – 1-я очередь)» ФГБУ «Брянская МВЛ» при предусмотренных 124 039,9 тыс. рублей образовалась экономия средств федерального бюджета в размере 396,68 тыс. рублей.

Таким образом, Россельхознадзором с целью эффективного освоения средств федерального бюджета, предусмотренных в 2014 году на реализацию Программы, перераспределены незаконтрактованные средства в размере 36 622,56 тыс. рублей (с ФГБУ «ЦНМВЛ» - 36 225,88 тыс. рублей и ФГБУ «Брянская МВЛ» - 396,68 тыс. рублей) на объект «Строительство лаборатории (г. Владимир, микрорайон Юрьевец, площадка ФГБУ «ВНИИЗЖ») соответствующего уровня безопасности (с дополнительным помещением для содержания животных) по приему и хранению биоагентов особо опасных заболеваний животных, в том числе зооантропонозов».

По итогам Программы по объекту ФГБУ «ВНИИЗЖ» в рамках подготовительного этапа будет выполнен строительный объем 17,226 тыс. куб. м, подтвержденный положительным заключением государственной экспертизы 13.09.2013 № 33-1-4-0277-13 ГАУ Владимирской области «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы» Департамента строительства и архитектуры Администрации Владимирской области (корректировка в части изменения места посадки лабораторного корпуса).

Поскольку строительно-монтажные работы на Объекте ФГБУ «ВНИИЗЖ» в рамках Программы осуществляются в рамках только подготовительного этапа, то перераспределение средств федерального бюджета в размере 36 622,56 тыс. рублей (36 225,88 тыс. рублей с Объекта ФГБУ «ЦНМВЛ» и 396,68 тыс. рублей с объекта ФГБУ «Брянская МВЛ») на указанный объект не повлечет за собой превышения его сметной стоимости, утвержденной положительным заключением ГАУ Владимирской области «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы» Департамента строительства и архитектуры Администрации Владимирской области от 20.11.2009 № 33-1-3-0422-09 в размере 468 956,96 тыс. рублей в уровне цен 3 кв. 2009 года.

Вместе с тем указанное перераспределение средств повысит уровень готовности объекта ФГБУ «ВНИИЗЖ», так как на сумму 36 622,56 тыс. рублей будет выполнена часть работ основного этапа строительства объекта, в том числе:

– монтаж оконных блоков в наружных стенах;

– устройство вентилируемого фасада корпуса лаборатории (наружная отделка);

– монтаж электрооборудования с выполнением части работ по разводке сетей электроснабжения внутри корпуса;

– монтаж системы отопления с устройством индивидуального теплового пункта;

– монтаж части системы газового пожаротушения;

– монтаж блочно-модульной трансформаторной подстанции ТП 4 с устройством наружных сетей электроснабжения на 0,4 кВт и 10 кВт.

          В связи с изменениями, внесенными государственным заказчиком Россельхознадзором, значение целевого индикатора Программы «количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов)» в 2014 году изменено с 26 на 25.

Кроме того государственным заказчиком Россельхознадзором уточнены наименования четырех объектов капитального строительства, а именно:

 по трем объектам: «реконструкция лабораторных помещений (г. Владимир, микрорайон Юрьевец, площадка федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных») для обеспечения деятельности центра индикации (I этап), строительство лаборатории (г. Владимир, микрорайон Юрьевец, площадка федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных») соответствующего уровня безопасности (с дополнительным помещением для содержания животных) по приему и хранению биоагентов особо опасных заболеваний животных, в том числе зооантропонозов (подготовительный этап) и ФГБУ «ВГНКИ» (г. Москва), реконструкция лабораторного корпуса (Московская область, Истринский район, сельское поселение Ивановское, поселок опытного производственного хозяйства «Манихино») для хранения коллекции микроорганизмов - наименования приведены в соответствие с уставом учреждения;

Государственным заказчиком  Роспотребнадзор с целью эффективного использования бюджетных средств перераспределены средства между объектами по направлению государственные капитальные вложения.

Всего по ФБУН «Государственный научный центр  прикладной микробиологии и биотехнологии» в 2014 году предусмотрено 90 240,0 тыс. рублей, в т.ч.  на реконструкцию лабораторно-экспериментального корпуса №1 - 32 000,0 тыс. рублей и на реконструкцию корпуса № 8 - 58 240,0 тыс. рублей.

По итогам проведенных конкурсных процедур заключен государственный контракт от 29.09.2014 года №1-3А/2014 с ООО «СпецТеплоСтрой» для оплаты работ по реконструкции лабораторно-экспериментального корпуса №1 на сумму 31 680,0 тыс. рублей, в том числе на поставку импортного оборудования в 2014 году на сумму 13 680,0 тыс. рублей. В связи с тем, что по вине поставщика поставка оборудования в 2014 году не представляется возможной, высвободившиеся средства в объеме 13 680,0 тыс. рублей перераспределены на реконструкцию корпуса № 8 для оплаты строительно-монтажных работ для завершения технологического этапа по корпусу. 

Корпус № 8 предназначен для выпуска диагностических препаратов с целью выявления и идентификации возбудителей инфекционных заболеваний. Ремонтные работы и реконструкция корпуса не проводились более 25 лет, изношены основные коммуникации. В настоящее время в корпусе ведется производство микробиологических питательных сред для практических лабораторий. Корпус предполагается использовать для размещения производства препаратов против особо опасных инфекций, разрабатываемых в рамках Программы. Всего таких препаратов будет выпускаться около 50 наименований. Корпус снабжает питательными средами все научно-исследовательские и прикладные разработки, которые ведутся в корпусе № 1, обеспечивая поставку больших объемов препаратов данного вида.

Общая площадь корпуса № 8 - 10,8 тыс. кв.метров. Таким образом, стоимость реконструкции корпуса № 8, в соответствии с утвержденным проектом  (приказ Роспотребнадзоа от 01.04.2013 № 178), увеличена с 58 240,0 тыс. рублей до 71 920,0тыс. рублей.

Проект постановления соответствует требованиям Правил поведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов  нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов», постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных актов и результатах их общественного обсуждения».