Юридический дайджест

Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении порядка формирования и ведения временного регистра лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих"

Предложен порядок формирования и ведения временного регистра лиц, которые могут быть добровольно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих

Целью создания временного регистра является мониторинг лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, без сертификата специалиста и (или) свидетельства об аккредитации специалиста или по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста и (или) свидетельством об аккредитации специалиста.

Приводятся в числе прочего категории лиц, которые подлежат включению во временный регистр при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также категории лиц, которые подлежат включению во временный регистр при организации оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или подозрением на нее.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья:

• определяют медицинские, образовательные и (или) иные организации, ответственные за осуществление регистрации указанных лиц;

• в течение трех рабочих дней после поступления запроса от медицинской организации направляет сведения о лицах, которые могут быть трудоустроены на соответствующие должности.
  

Медицинские организации:

• направляют запрос в орган исполнительной власти субъекта РФ с обоснованием необходимости привлечения лиц из временного регистра;

• взаимодействуют с лицами, зарегистрированными во временном регистре, по вопросам трудоустройства на соответствующие должности;
  
  
• вносят соответствующую информацию в региональный сегмент федерального регистра в случае трудоустройства лиц из временного регистра.
  

Вступление в силу порядка предполагается с 15 марта 2021 года.

Приказ Минздрава России от 08.02.2021 N 58н
"Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста, в 2021 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62490.

На 2021 год установлен особый порядок допуска физических лиц к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции

Утверждены случаи и условия, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста, в 2021 году.

До 1 июня 2021 года установлен мораторий на получение свидетельств об аккредитации специалиста лицами:

• завершившими освоение дополнительных профессиональных программ медицинского образования и фармацевтического образования - программ повышения квалификации;

• получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранном государстве;
  
  
• получившими профессиональное (немедицинское) образование.
  

Аккредитация специалистов, допущенных к осуществлению медицинской и (или) фармацевтической деятельности в соответствии с утвержденными случаями и условиями, проводится с 1 июня 2021 года.

Срок действия сертификатов специалиста и свидетельств об аккредитации специалиста продлен на 12 месяцев при истечении срока их действия в период действия приложения N 9 к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах".

Приказ действует до 1 января 2022 года.

<Письмо> Роспотребнадзора от 22.01.2021 N 09-965-2021-40
"Об удаленной работе сотрудников предприятия и предоставлении результатов анализов на COVID-19"

Роспотребнадзором рассмотрены вопросы перевода на удаленную работу сотрудников предприятия и предоставления работниками результатов анализов на COVID-19

Сообщается, в частности, что работодателю необходимо обеспечить только информирование работников, выезжающих из РФ, о необходимости лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию РФ, а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования.

Требование о предоставлении справки с результатами лабораторного исследования на COVID-19 от работников, вернувшихся из-за рубежа, нормативными документами Роспотребнадзора не регламентируется.

"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)

Верховным Судом РФ даны разъяснения по ряду актуальных вопросов, возникающих в судебной практике в связи с применением законодательных изменений и мер, направленных на противодействие распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции

В обзоре можно найти ответы, в частности, на следующие вопросы:

- вправе ли суд приостановить производство по делу, если свидетель по делу, специалист или эксперт лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- являются ли введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) меры основанием для приостановления исполнительного производства;

- какие категории медицинских и иных работников медицинских организаций имеют право на получение специальной социальной выплаты, связанной с оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией;

- является ли распространение новой коронавирусной инфекции уважительной причиной для неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством, и подлежат ли в таком случае начислению пени за период просрочки;

- применяется ли установленный законодательством о налогах и сборах обязательный досудебный (административный) порядок урегулирования споров в отношении требований, связанных с оспариванием отказа (бездействия) налоговых органов в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

- могут ли быть привлечены к уголовной ответственности по статье 236 УК РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических правил граждане, инфицированные COVID-19 или контактировавшие с такими лицами.

Также в обзоре рассмотрены отдельные аспекты применения гражданского, уголовного и налогового законодательства, вопросы применения Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. N 1073, а также Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2020 г. N 991, и прочее.

Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и формы медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих"

Предложен Порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, для отмены решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ

Согласно проекту инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, являются: туберкулез; лепра (болезнь Гансена); сифилис; болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); COVID-19, вирус идентифицирован.

Утверждаются порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Предусматривается перечень документов, которые иностранный гражданин или лицо без гражданства представляют в медицинскую организацию для прохождения медицинского освидетельствования, а также порядок медицинского освидетельствования, включая лабораторные, рентгенологические исследования и осмотры врачами-специалистами.

Медицинское освидетельствование, включая выдачу сертификата об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), и медицинского заключения, проводится в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня обращения иностранного гражданина или лица без гражданства в медицинскую организацию. Сертификат и медицинское заключение действительны в течение трех месяцев с даты их выдачи.

 

<Информация> Роспотребнадзора
"О порядке въезда на территорию Российской Федерации студентов - иностранных граждан"

Студенты - иностранные граждане, прибывающие в РФ из государств, с которыми возобновлено авиасообщение, обследуются на COVID-19 методом ПЦР дважды

В соответствии с МР 3.1/2.1.0205-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования" (изменения N 2 от 11.02.2021) указанные граждане обследуются не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию РФ и в течение 72 часов после въезда на территорию РФ.

До получения результатов лабораторного исследования после прибытия на территорию РФ соблюдается режим изоляции.

Проект Постановления Правительства РФ "О временном порядке предоставления данных расшифровки генома возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Предложен временный порядок предоставления данных расшифровки генома возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которое осуществляется организациями независимо от их организационно-правовых форм

Согласно проекту организации в течение суток передают в федеральное бюджетное учреждение науки "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" Роспотребнадзора (далее - Учреждение) по электронным каналам связи или иным доступным способом (по согласованию) данные о результатах расшифровки генома возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (кодированной информации о последовательности рибонуклеиновой кислоты, включая фрагментарное и полногеномное секвенирование).

Учреждение обобщает полученные сведения и направляет соответствующую информацию в Роспотребнадзор, который осуществляет анализ представленной информации и при необходимости принимает решения о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полученная информация не может использоваться в целях, отличных от обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Информационное взаимодействие организаций и Учреждения осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Особенности порядка взаимодействия могут устанавливаться Роспотребнадзором.

Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2021 N 348-р
<О выделении бюджетных ассигнований Минздраву России на предоставление из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций>

Минздраву России выделены бюджетные ассигнования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих

Средства выделяются в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, имея в виду оплату оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией, в количестве не менее 100 тыс. случаев.

Проект Федерального закона N 1112335-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности"

В Госдуму внесен законопроект об уточнении порядка предоставления права на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности

Законопроект направлен на совершенствование процедуры допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности за счет перехода от подтверждения права на осуществление профессиональной деятельности свидетельством об аккредитации специалиста на бумажном носителе к записи сведений об успешном прохождении аккредитации специалиста в федеральном регистре медицинских работников единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

В соответствии с законопроектом лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении указанным лицом аккредитации специалиста в ЕГИСЗ. Данные о прохождении лицом аккредитации специалиста вносятся в ЕГИСЗ в рамках ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности.

По заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему выдается свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписка о прохождении аккредитации. Свидетельство и выписка имеют одинаковую юридическую силу при подтверждении факта прохождения лицом аккредитации специалиста.

Кроме того, законопроектом предлагается исключить требование о соответствии образовательных программ, осваиваемых лицами, получающими право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, федеральным государственным образовательным стандартам.